[스페셜경제=장순휘 정치학박사] 대한민국은 직선 대통령제를 선택한 민주공화국이다. 그러한 정치체제에서 새삼스럽게 자문해봐야 할 것이 있다면 과연 직선으로 선출된 대통령 1인에게 헌법과 국민은 얼마만한 권력을 주었는가라는 것이다. 대한민국의 모든 것을 ‘다 준 것’이 아니라는 것은 자명한 답변이고, 구체적으로 그 권한과 책임의 한계를 살펴보자는 것이다.분명히 권력(勸力;power)과 권한(權限;authority)은 상이한 것이다. 권력은 “남을 지배하여 복종시키는 힘” 특히 “국가나 정부가 국민에게 행사하는 강제력”라고 정의되어있다.

[스페셜경제=장순휘 정치학박사]판문점 선언(4월 27일)에 이어 싱가포르 선언(6월 12일) 그리고 평양 선언(9월 19일)에 이르는 숨가뿐 한반도의 정상회담 열차가 달려가고 있다. ‘선언정치’라고 할 수 있는 정상들의 약속이벤트가 국민과 세계인의 뜨거운 관심을 받고 있다.선언이라는 것은 ‘국가나 단체가 자기의 방침과 주장을 외부에 정식으로 표명’이라는 사전적 의미로 볼 때도 그에 따른 책임과 의무가 동반되는 내용으로 취급된다. 따라서 선언대로 업무가 추진되지 않는다면 한낱 휴지조각에 불과하게 되는 것으로 국정책임자는 함부로 남발해

[스페셜경제=장순휘 정치학박사]2014년도 ‘통일토크콘서트’라는 제목으로 신은미라는 재미교포가 전국을 다니며 종북언행을 하다가 국가보안법 위반으로 강제퇴거 조치가 취해졌고 5년간 입국이 금지된 일이 있었다. 신은미라는 재미교포는 개인적으로 북한을 방북했고, 다녀온 후 오마이뉴스에 “재미동포 아줌마 북한에 가다”라는 제목으로 북한방문기를 써왔으며, 이를 바탕으로 한 토크 콘서트식의 북한에 관한 이야기무대였으나 종북성향의 일관된 내용으로 사회적으로 물의를 일으켰다.결국 2014년 12월 10일 신은미와 전 민주노동당 부대변인 황선(평양

[스페셜경제=장순휘 정치학박사]지난 주 북한이 정전협정 체결 65주년인 27일에 미군 유해 55구를 미국에 인도하였다. 뉴스의 초점이 68년전 1950년 6.25전쟁 당시 대한민국의 공산화를 막기 위한 참전과정에서 희생당한 미군 실종장병에 대한 고귀함보다 북한에게 아무런 대가 없이 6.12 싱가포르 정상회담 합의사항을 이행하는 것이라는 정치적 관점으로 보도되었다. 트럼프 정부도 ‘영웅들의 귀환’이라며 정치적으로 활용하는데 열을 올리는 것을 엿볼 수 있다. 혹시 이런 감상적인 정치쇼에 위대한 군인들의 영령이 상처를 입지 않기 바란다.

[스페셜경제=박종석 번역가]한국의 환경운동은 기본적으로 정치운동이다. 환경운동연합을 비롯한 여러 시민단체의 활동은 기성 제도권에 대한 강력한 불신을 전제로 한다. 그들은 정부와 지자체가 대기업 자본주의의 논리에 포섭되어 있다고 믿는다.그래서 언제든지 공직자들이 대기업으로부터 로비를 받을 준비가 되어 있고, 공정한 절차를 왜곡할 수 있고, 국민들에게 거짓말할 수 있다고 주장한다.그러나 정부와 지자체 정책에 대한 막연한 반대만으로 환경 시민단체가 영향력을 획득하기는 어렵다. 그들은 자신들과 견해가 100% 일치하지는 않지만 어느 정도

[스페셜경제=장순휘 정치학박사난 6월 14일 제8차 남북 장성급회담이 2007년 12월 이후 11년만에 북측 판문각에서 열렸다. ‘4.27 판문점 선언’의 신속한 이행의지를 확인할 수 있는 남북 군사접촉으로 볼 수 있다. 남북 장성급회담의 공동보도문을 살펴보면 우선 쌍방은 한반도에서 군사적 긴장상태를 완화하고 전쟁위험을 실질적으로 해소하는 제반사항을 협의하였고, 군사적 충돌원인이 되어왔던 일체의 적대행위를 중지하는 문제, 서해 북방한계선(NLL) 일대를 평화수역으로 조성하는 문제, 남북 교류협력와 왕래 및 접촉에 대한 군사적 보장대

[스페셜경제=장순휘 정치학박사]‘세기의 핵담판’으로 기대가 모아지는 ‘6.12 미·북 정상회담’이 거의 확정적이라는 언론의 보도가 지속적으로 나오고 있다. 북한 김정은과 미국 트럼프 대통령의 역사적인 첫 만남은 싱가포르의 대표적 휴양지인 센토사 섬 내 샹그릴라호텔가 유력하다는 보도도 나왔다.특히 싱가포르 정부는 샹그릴라호텔을 10~14일 기간 중 특별행사지역으로 지정했다. 14일까지 지정한 것은 남북한과 미국이 모여 종전선언을 하게 될 3자 확대정상회담의 가능성을 염두에 둔 것으로 예상된다. 미북 정상회담은 최대 현안인 ‘북한 비핵

[스페셜경제=장순휘 정치학박사]1945년 8월 15일 광복과 함께 온 것은 분단의 비극 아닌가? 도대체 이 민족적 비극의 책임은 누구에게 있는가를 심사숙고해 볼 필요가 있다. 우리민족의 근대사는 한마디로 망국(亡國)의 일기(日記)였다. 일제의 침략은 1905년 을자늑약으로 외교권 박탈, 1910년 대한제국 국권찬탈로 이어지면서 식민지라는 치욕의 시대를 강제했다.그러나 그 일기의 행간(行間)을 살펴보면 일제의 무자비한 식민지 탄압에 굴하지 않고 온 민족이 하나가 되어 간단없는 항일무장투쟁을 했다는 것이다. 독립운동에는 남녀노소, 빈부

[스페셜경제=장순휘 정치학박사]“남측에서 천암함 폭침 주범이라고 말하는 사람이 저, 김영철 입니다.”지난 2일 오전 북한의 김영철이 남측 예술단 평양공연 취재단을 만나 자기 소개하면서 던진 이 말은 결코 우스개소리로 넘길 것이 아니다. 그의 발언은 우리국민을 우롱하는 오만불손함이 포함된 감히 해서는 아니 될 망발을 한 것이다. 더불어 스스로 죄를 자백한 점에서 천안함폭침사건 주범으로 김영철을 지목하고 법적 절차를 검토해야한다.그 중에 하나가 국내법정에 기소하고 궐석재판이라도 하라는 것이다. 김영철은 2010년 ‘천안함’폭침 당시 북

[스페셜경제=장순휘 정치학박사]국방개혁 2.0에 대한 평가는 개선이 아니라 개악이 아닐까하는 의구심을 갖게하는 점이 있었는데 이번에 언론을 통해 나온 미사일전력의 대량 조기집중강화에 대하여 기대하는 바가 크다.이번에 국방부가 북한의 전면전 도발 시 북한 전역을 초토화 할 수 있는 지대지, 공대지, 함대지 등 다양한 탄도미사일을 2600기 규모로 조기에 확보한다는 방안은 만시지탄이지만 그나마 다행이다.국방개혁 2.0은 한국군 주도의 공세적 신(新)작전 수행개념으로 기획되었으나 초기에 북한으로부터 기습적인 포병사격을 받기만 한다면 한국

[스페셜경제=장순휘 정치학박사]지난해 12월 6일 문재인 대통령은 종교지도자 모임에서 “북핵문제는 북미가 중심이 될 수 밖에 없다, 북핵 해결을 위해 압박도 해야하지만 선제타격으로 전쟁이 나는 방식은 결단코 용납할 수 없다”면서 “우리 동의없이 한반도 군사행동은 있을 수 없다고 미국에 단호히 밝혔다”고 말한 얘기가 이른바 문정부의 ‘한반도 운전자론’이다.그러나 당시에 문재인 정부의 이런 북핵관련 외교기조가 관심도 받지 못했고, 심지어 조소거리가 되기도 했다. 이런 관점에서 평창동계올림픽의 개폐회식을 명분으로 북한의 특사인 김여정과

[스페셜경제=장순휘 정치학박사]지난 9일 역사적인 평창동계올림픽이 성대하게 개막됐다. 1988년 서울하계올림픽 후 30년만에 평창동계올림픽을 유치해서 치루는 것이니 온 국민의 감회가 남다르다 할 것이다.우리를 스스로 생각해봐도 참 대단한 민족이다. 1953년 6.25전쟁의 폐허에서 산업화와 민주화를 이뤄냈고, 경제10위권으로 세계 IT산업을 주도하는 세계유일의 분단국 대한민국을 보면 정말 열심히 살아가는 역동적인 민족이 틀림없다.그럼에도 불구하고 우리가 극복하지 못하는 것은 통일의 문제다. 이미 역사의 유물이 된 이데올로기적 북한체

[스페셜경제=장순휘 정치학 박사]작년 6월 13일 오후 4시40분쯤 강원도 철원의 북한군 최전방 감시초소병인 A씨는 귀순할 목적으로 북측 철책선을 넘었다. A씨는 비확인지뢰지대인 비무장지대(DMZ)를 한 시간 넘게 포복으로 이동하여 군사분계선(MDL)까지 접근했고, 넘기 전 귀순의사를 알려야겠다는 생각에 아군GP(Guard Post)의 주간초소를 향해 5분간이나 손을 흔들었다고 한다.A씨는 GP와 GP사이를 잇는 추진철책까지 계속 손을 흔들며, 소리도 지르며, 휴대한 쇠톱으로 철책을 긁거나 두들겨서 ‘챙챙챙’소리가 들리도록 필사적으

[스페셜경제=장순휘 정치학박사]지난 21일 15시 53분에 발생한 충북 제천스포츠센터의 화재사고로 29명의 사망자가 희생됐다. 백주(白晝)에 생사람들이 무참하게 희생당하는 화재사고를 속수무책으로 지켜봐야했던 국민들도 충격을 받았을 것이다. 이런 대형참사로 유명을 달리하신 희생자분들께 삼가 심심한 애도를 표하며, 우리 사회의 반복되는 ‘안전무방비’사고에 대하여 기가 막히는 정도가 아니라 분노가 난다.과거 2010년 부산 해운대 38층 오피스텔 화재로 ‘30층 이상 고층건물의 외장재는 불연재(不燃材)를 사용해야 한다’고 건축법을 개정했

[스페셜경제=장순휘 정치학박사]지난 13일부터 3박4일간 문재인 대통령이 중화인민공화국을 국빈방문한 업무로는 뒷담화가 참 무성하다. ‘국빈이 맞나?’부터 ‘왜 이리 서둘러가야 했나?’에서 ‘잘했니?, 못했니?’ 온통 나라가 난리다. 이번 외교적 문제발생은 중국측의 의도적인 의전겨례(儀典缺禮)는 한국 모욕주기로 시작했다는 것을 알지 못 한 점이다.역대 김영삼, 김대중, 노무현, 박근혜, 이명박 대통령의 방중 경우에 중국 측은 외교부 부부장(차관급)의 영접을 받았는데, 이번에는 차관보급(외교부 부장조리)이 영접하는 결례를 범하는 등 한

[스페셜경제=장순휘 정치학박사]영화 ‘남한산성’은 시대적으로 많은 생각을 하게하는 작품임에 틀림없다. 영화의 장르는 역사물로서 소재는 병자호란(1636년12월28일~1637년2월24일)으로 조선과 청(淸) 사이에 벌어진 전쟁이다.청의 홍타이지가 명(明)을 정벌하기 전에 배후의 안전을 확보할 목적으로 조선을 침략하였고, 인조의 조정이 남한산성에서 항전하였으나 청군의 포위전술에 무조건 항복을 한 치욕의 패전이었다.병자호란 9년 전 정묘호란(1627년 1월~3월)이 있었다. 정묘호란은 후금(여진족)이 친명사대외교정책의 조선에 대한 침략으

[스페셜경제=장순휘 정치학박사]전 세계에서 동시 다발적으로 비인간적인 각종 테러를 저지르며, 무고한 민간대중을 상대로 무참하게 폭탄 및 총기, 차량폭파테러와 납치구금살해 등을 단행하면서 전쟁 포로들에게도 공개참수라는 잔혹한 죽음의 쇼를 보여주던 IS(Islamic State;이슬람 국가)가 시리아 락카일대에서 완전 패퇴하여 철수하였다는 외신들이 지난 18일 있었다.기다리던 승전보지만 IS잔당들이 도주하여 IS요원들이 점조직화하여 지하로 숨어들면서 혹시나 더 잦은 테러에 노출되는 것은 아닌지 두려움의 눈길과 경계를 지속해야한다. IS

[스페셜경제=장순휘 정치학박사]동맹(alliance)은 기본적으로 방위능력이 부족하거나 보다 확실한 안보정책을 실현하기 위해 타국과 군사적으로 협정을 맺는 것을 지칭한다.월트(Walt)는 “두 개 이상의 자주 국가 간의 안보협력을 위한 공식ㆍ비공식적 협정”을 동맹이라고 규정했다. 국제사회에서 동맹이란 국가 간의 연합된 힘을 통해 국력(또는 안보능력)을 신장시키려는 국가의 외교행위라고 정의한다.국가지도자에게 있어서 최우선적인 국가이익은 ‘국가보위(國家保衛)’이고, 이를 위해서 외부의 침공에 대비하여 안보를 유지하는 것은 책무(責務)이

[스페셜경제=장순휘 정치학박사]지난 9월 3일 12시29분경 북한의 핵실험장이 있는 함경북도 길주군 풍계리일대에서 규모 5.7의 지진이 관측되면서 북한의 6차 핵실험이 강행된 것이 확인됐다. 이어 북한은 오후 3시 30분에 수소폭단 실험에 성공했다고 조선중앙TV로 공식 발표하기에 이르렀다. 규모 5.7은 역대 북한의 핵실험으로 인한 지진규모 중 최대치로 기록되면서 그 폭발위력이 5차 실험의 5~6배이상이라고 한다.만일 북한 김정은이 제정신이 아닌 상태에서 서울에 핵폭탄을 미사일에 실어서 공격한다면 서울시청을 중심으로 반경 약 3km

[스페셜경제=장순휘 정치학박사]지난 8월 17일은 문대통령 취임 100일 기자회견이 있었다. 혹시나 하는 우려를 했으나 역시나 우려한 대로였다.손자병법 시계편(始計篇) 첫 문장은 “병자(兵者), 국지대사(國之大事), 사생지지(死生之地), 존망지도(存亡之道), 불가불찰야(不可不察也)” 라고 하여 ‘국방이라는 것은 국가의 가장 큰 일이고, 국민이 살고 죽는 일이며, 나라의 흥망이 걸린 길이므로, 잘 살피지 않을 수 없다’고 그 업무의 중차대함을 강조하였다.한마디로 국방에 관한 일이 국가의 일중에 가장 중요하다는 말이다.하물며 남북한이